来源：湖北交通
各市州交通局（委）、各交通重点建设项目业主、各交通重点工程地方协调机构、厅直各单位：
现将段轮一副省长在全省交通重点工程建设工作会上的讲话印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月六日
段 轮 一 同 志 在全省交通重点工程建设工作会上的讲话
2008年9月28日
这次全省交通重点工程工作会议是经省政府同意召开的，主要议题是：贯彻落实省委省政府主要领导近期关于交通工作的一系列重要批示，对大战四季度，攻坚保目标工作进行再动员、再部署。刚才，林志慧厅长、马立军副厅长的讲话都很好，针对性强，我都赞成。接下来我讲三点意见。
一、前三季度全省交通发展成绩斐然
今年以来，全省交通系统认真贯彻落实省委、省政府的各项战略决策部署，湖北交通质量效益年成效明显：
一是以沪蓉西高速公路为代表的重大项目建设扎实推进。堪称“地质博物馆、桥梁博物馆”的沪蓉西高速公路，顺利实现了支井河、四渡河特大桥安全合拢，全国建设难度最大的龙潭隧道胜利实现右线贯通，其他在建工程项目也都扎实推进。在国家宏观经济形势趋紧，土地、资金等资源要素制约进一步加剧，项目审批、征地拆迁等前期工作难度日益加大等情况下，新开工三峡翻坝、麻武和大广南等3条、266公里高速公路，杭瑞高速公路201公里、阳逻港二期工程也有望年内开工。上半年全省公路水路交通固定资产投资位居全国第二、中部六省第一，元至8月交通建设完成投资占年度计划的72.3％，成绩来之不易。
二是以抗雪保通、抗震救灾为标志的应急保障能力全面提升。面对突如其来的雨雪冰冻灾害，省委省政府提了两条简短明确的意见：第一条是省交通厅和省公安厅组成若干个工作小组，到主要路段靠前指挥：第二条是“动”比“静”好，只要能通行，就应该将高速公路打开，保持通行。实践证明，这两条意见，基本保持了湖北道路的畅通，对路面也起到了很好的保障作用。面对50年一遇的雨雪冰冻灾害，和5·12汶川大地震，交通系统以高度的政治责任感，全面动员，全力以赴，不分昼夜，连续作战，最大限度地保障交通不断、运输不停，经受了考验，受到了社会各界的好评，展现了交通人“召之即来、来之能战、战之能胜”的精神风貌。
三是以交通办事文化为核心的执行力建设取得丰硕成果。在加强执行力建设中，省交通厅建立了以“份内事马上办、厅内事主动办、突发事高效办、重大事跟踪办、经办事精细办、交通事干净办”为核心内容的交通办事文化，较好地体现了交通部门的效率意识和宗旨意识。
四是贯彻落实省委省政府决策部署作出了表率。武汉城市圈综合交通规划编制取得阶段性成果，鄂西生态文化旅游圈交通建设全面展开，仙洪新农村试验区交通建设率先启动，武汉新港规划逐步向前推进，神宜科技环保示范路、沪蓉西科技示范工程等“两型交通”建设捷报频传。对省委省政府的重大战略部署，省交通厅响应积极，反应迅速，成效显著。
交通系统前三季度的工作成绩可圈可点，省政府是充分肯定的。同时，我也代表省政府向辛勤工作在交通战线的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、深刻认识湖北交通发展的新形势
经济发展，交通先行。新一届省委、省政府提出“两圈一区”新的发展战略，对交通发展提出了新的更高要求，湖北交通面临千载难逢的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。今后几年，湖北交通还将处于这样的时期：
一是建设高潮的持续期。虽然近几年湖北交通发展取得较好的态势，但是我们与河南、江浙、广东沿海发达城市相比，公路总里程与高速公路总里程还有很大差距。发展不够仍然是交通工作的主要矛盾。根据规划，到2012年，全省要达到高速公路4000公里，港口吞吐能力2.1亿吨，集装箱吞吐能力超过200万标箱。到2020年，要达到高速公路4800公里，水运通航里程1983公里，武汉等4个主要港口、长江巴东等18个重要港口要加快建设。因此，建设高潮期还要持续相当长的时期。
二是综合交通的整合期。除了农村公路、高速公路以外，从加快整个社会现代化交通体系建设的角度出发，我们对现代交通的布局有了新认识、新要求、新目标。今后的现代交通要将飞机、火车、高速公路、普通公路、水运等各种交通运输形式进行最优化组合和最现代化的无缝衔接，为社会提供最便捷的交通方式。现代交通必须实现各种交通运输方式紧密衔接、互相配合。我省目前的状况是各种交通方式相互衔接还不够充分，运输结构还不够合理，迫切需要整合，要以高速公路和快速铁路为主构筑综合交通网主骨架，连接省内机场和主要港口，合理配置各种运输方式布局，实现各种运输方式之间的“无缝衔接”和“零换乘”。省委、省政府已经确定，综合交通运输协调小组办公室设在交通厅，交通管理职能要立足于向大交通进行转变。
三是现代物流的提升期。发展现代物流是交通运输部门发展现代服务业和支持现代服务业的重要任务。交通部门是抓物流业发展的主力军，无论是哪种物流方式，公路、水路都占了大头。交通部门发展物流业具有长江黄金水道，汽车运输等天然的优势和良好的基础，是提高效率、节约成本的必由之路。从目前交通运输业占服务业的比重和对GDP的贡献率来看，与国外相比，相对于湖北的区位优势而言，还有相当大的发展空间。
四是发展方式的转型期。湖北经济的转型升级，对转变交通发展方式提出了新的要求。我们既要抓规模、速度，又要抓质量、结构、效益、可持续发展。要通过学习实践科学发展观，认识到交通事业发展的新内涵，把科学发展观的内涵转变为发展的思路，解决发展中的具体问题和困难。要依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理方式，实现由粗放型增长向集约型增长的转变。
时代赋予当代交通人义不容辞的历史重任，我们要进一步强化几个共识：
一是“先行官”的共识。鸿忠省长指出，湖北要大发展，必须要有大交通。交通在湖北发展中是命脉性、前提性的。根据省情，湖北交通发展是基本适应了经济社会发展，先行官的作用发挥得比较好。要进一步解放思想，明确措施，加快交通事业发展，解决交通事业发展的若干问题，迎来交通事业新的春天，逐步改变交通事业的落后面貌。当前，湖北处于全面建设小康社会的攻坚阶段，更需要交通走向全面适应，争取适度超前，继续承担起先行官的使命。
二是“大民生”的共识。人的四大基本需求“衣食住行”的“行”便是交通；发展交通是改善民生、促进社会和谐的重要保障。党的十七大提出“加快以民生为重点的社会建设”，省第九次党代会把交通尤其是农村公路建设作为改善民生的重要内容。农村公路建设，是帮助农民群众致富奔小康的重要基础和条件。
三是“大作为”的共识。最近中央提出宏观调控的主要任务是实现经济平稳较快发展。出口受制于国际环境，消费也不是一下子能上来的，保持经济平稳增长，短期内还是要靠投资拉动。交通行业的性质决定了交通可以有大作为。湖北经济的大发展，需要交通的大发展。湖北交通的大发展，需要湖北交通的大手笔。摆在我们面前的任务还很重，交通系统的干部职工要保持奋发有为、励精图治的精神状态，按照省委省政府的战略部署，争取有大作为、大成效。
三、确保全面完成今年的目标任务
今年最后一个季度，我们的任务非常繁重。同时还面临着交通负债重、资金缺口大、实现目标不定因素多、质量安全及廉政建设压力大等问题。交通重点工程还存在着中央宏观调控加强，土地、资金方面实行严格的紧缩政策，物价上涨较快，项目推进困难等问题。对于这些问题，省委省政府高度重视，积极协调，鸿忠省长激励交通干部职工要勇于负重、敢于负债。面对机遇和困难，希望全省交通系统广大干部职工和全体建设者抢抓机遇，克难攻坚，以超常规、超常态的精神全面推进各项工作，确保全面实现年度目标。
(一)加大力度，全力推进项目前期工作。前期工作是制约当前交通重点项目建设的主要问题。各市州要在国家政策允许的范围内，采取非常之举措，支持交通重点工程的前期工作。第一，各市州要成立由交通、发改、国土、环保、林业等部门组成的前期综合工作机构，发挥上下对口优势，积极做好国家有关部委的工作。要充分优化资源，将串行工作改为并行工作，压缩工作周期。有些项目一时不能组建项目法人的，可以由政府出面先行成立工作机构，承担前期工作任务。第二，要把基础性工作做深做细，加大培训力度，避免在审批中走弯路、走回头路。第三，根据省委省政府决策，相关的地方政府要加快武神公路、郧房高速公路等项目前期工作。第四，加快“水运振兴工程”重大项目的前期工作，尽快将武汉新港规划报交通运输部审批。
(二) 攻坚克难，全力推进在建重点工程建设。今年的目标是交通固定资产投资300亿元；建成高速公路240公里，高速公路总里程突破2600公里；确保开工高速公路266公 里，力争开工高速公路430公里。其中要重点做好的是：加快武汉城市圈交通项目建设，特别是加快武汉出口路及相关项目建设，汉洪、和左公路要力争建成，汉鄂公路要确保控制性工程开工；加快鄂西生态旅游圈交通项目建设，武神公路迅速开工建设，明年全面建成，十房高速公路要加大前期工作力度，明年开工建设；加快仙洪新农村试验区交通项目建设，东荆河桥要确保建成，力争洪监高速公路通过国家核准。
要完成目标，任务还很艰巨，需要大家共同加倍努力。一是交通部门要督促参建各方认真履行合同，加大投入，在保证安全、质量的前提下，倒排工期，科学组织。二是强化监管措施，对于违约、失信企业要严厉惩处，直至逐出湖北交通建设市场，省交通厅及有关部门要加大交通建设市场信用体系建设力度，进一步明确奖惩措施。企业投资商要切实履行承诺，及时到位建设资金，今后对于不诚实守信的投资商要建立退出机制。三是要及时解决政策性的问题，当前要积极应对物价上涨较快和筹资难问题。省交通厅拟定的材料价差调整的指导性意见，省政府在征求有关部门意见的基础上将尽快予以明确。关于政府投资项目筹融资难问题，省政府将尽可能给予支持。
(三)服务大局，全力营造良好的建设环境。不管是国家项目还是地方项目，不管是政府投资项目还是企业投资项目，各市州县政府及有关部门都要一视同仁，服务到位，不该项目解决的问题坚决不能伸手。各级、各有关部门要对需要协调解决的问题进行一次全面梳理，落实责任，限时处理。近期要集中严厉打击沙霸、石霸等黑恶势力，创造良好的建设环境，实现无障碍施工。10月份要解决三峡翻坝点军区段、武荆太子山互通、大广南等征地拆迁问题，确保实现全面开工的条件。省重点办、省交通厅要跟踪督办，重大问题及时向省政府报告。从以往实践来看，如果能够提供良好的建设环境，工程建设工期缩短半年以上是完全有可能的，这是一笔巨大的经济和社会效益。
(四)强化措施，全力推进平安交通建设。质量就是生命，质量就是效益。山西“9·8”特大尾矿库溃坝事故、四川“9·13”特大交通事故、“三鹿”婴幼儿奶粉重大食品安全事故，深圳市歌舞厅特大火灾等特别重大的安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，我们要举一反三、引以为戒。虽然当前我省交通建设的质量、安全和廉政形势基本可控，但我们要居安思危，结合交通建设的特点，切实打造“平安交通”，重点抓好“质量优质、生产安全、社会稳定、廉政建设”，这是科学发展的本质要求。一是要抓好工程质量，强化全过程质量控制，全面推行精细化管理。二是要抓好生产安全，切实落实安全生产责任制，加大对安全事故易发生产环节的监督管理力度，逐步建立起安全管理的长效机制。三是要抓好社会稳定，加大依法处理建设项目前期遗留问题力度，加强征地拆迁补偿资金的使用监管，保证沿线群众的合法利益，保持和谐稳定的社会环境。四是要抓好廉政建设，重视大项目，也要重视小项目，时时抓，事事抓，做到警钟长鸣。
(五)服务民生，全力推进农村公路建设。对于农村交 通发展，省委、省政府高度重视，将其作为省政府承诺办好的“十件实事”之一。当前要按照年初制定的目标，落实项目和资金，扎实推进。同时要加快建立新型农村公路养护体制，利用好、维护好农村公路建设成果。要继续发展农村运输，让农民群众享受到交通基本公共服务。
今年的交通工作任务十分艰巨，我们要发扬奥运精神和航天精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，咬定目标，坚定信心，科学统筹，顽强拼搏，全力推进交通工程建设，全面超额完成年度目标。